安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。安全、暢通、高效的公路網(wǎng)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐，也是人民群眾出行的重要保障。

　　為深入貫徹落實(shí)人民至上、生命至上理念，凝聚工作合力，持續(xù)提升公路交通安全水平，近日，交通運(yùn)輸部辦公廳和公安部辦公廳兩部委聯(lián)合印發(fā)了《公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），《行動(dòng)方案》針對(duì)高速公路、普通國省干線公路和農(nóng)村公路，共提出了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和6方面工作要求。

　　交通運(yùn)輸部公路局局長吳春耕接受記者采訪時(shí)表示，要堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治”工作原則，推動(dòng)公路交通安全設(shè)施從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)交通秩序管理從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到2025年底，實(shí)現(xiàn)公路“安全保障能力系統(tǒng)提升、安全管理水平顯著提升、交通事故明顯下降”的目標(biāo)。

　　我國公路交通安全亟待進(jìn)一步提升

　　《行動(dòng)方案》提出12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

　　一直以來，我國都高度重視公路交通安全工作，把保護(hù)人民生命安全擺在首位。自2015年起，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，全國實(shí)施了公路安全生命防護(hù)工程，地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門、公安部門狠抓落實(shí)，取得了積極成效。

　　據(jù)吳春耕介紹，2015年至2020年，交通運(yùn)輸部連續(xù)6年將公路安全生命防護(hù)工程納入“交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事”，累計(jì)投入車購稅補(bǔ)助資金545億元、帶動(dòng)社會(huì)總投資1224億元，共實(shí)施鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護(hù)工程103.5萬公里，順利完成規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)（82.7萬公里），完善了普通公路特別是縣鄉(xiāng)公路交通安全設(shè)施，有效改善了行車安全保障條件。

　　此外，公安部門部署實(shí)施了一系列針對(duì)性舉措，包括提高交通參與者素質(zhì)、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全監(jiān)管、開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)等，持續(xù)加大交通安全整治力度，凈化道路通行秩序，共同促進(jìn)了全國公路交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。

　　吳春耕指出，雖然公路安全生命防護(hù)工程在“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”上取得了較好成效，但目前我國公路交通安全形勢(shì)仍不容樂觀，公路安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，迫切需要凝聚工作合力，在已有工作基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，從多層次、多方面拓展豐富公路安全提升措施，更加突出系統(tǒng)治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理。

　　因此，《行動(dòng)方案》從完善交通安全設(shè)施、促進(jìn)規(guī)范行車秩序兩方面，針對(duì)高速公路、普通國省干線公路和農(nóng)村公路提出了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　吳春耕表示，高速公路方面，《行動(dòng)方案》提出了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是精細(xì)提升安全防護(hù)能力。二是科學(xué)規(guī)范信息指引。三是加強(qiáng)城際重要通道疏堵保暢。四是加強(qiáng)惡劣天氣動(dòng)態(tài)管控。五是改進(jìn)完善通行管理措施。

　　對(duì)于普通國省干線公路方面，《行動(dòng)方案》提出了4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是重點(diǎn)提升穿城鎮(zhèn)路段。二是重點(diǎn)完善平面交叉路口。三是重點(diǎn)路段精細(xì)防護(hù)。四是加強(qiáng)通行安全管控。

　　農(nóng)村公路方面，《行動(dòng)方案》提出了3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是大力提升農(nóng)村公路安全防護(hù)能力。二是推進(jìn)農(nóng)村公路共治格局。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路管理與宣傳，全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長制”。

　　加強(qiáng)資金保障 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　六方面舉措推進(jìn)《行動(dòng)方案》落實(shí)

　　政策制定后，如何落實(shí)是關(guān)鍵。對(duì)此，吳春耕表示，《行動(dòng)方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)資金保障、強(qiáng)化系統(tǒng)治理、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化考核監(jiān)督、加強(qiáng)信息報(bào)送6方面提出了推進(jìn)落實(shí)精細(xì)化提升行動(dòng)的工作要求。

　　吳春耕指出，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公安部門要精心謀劃部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建部門協(xié)作分工及協(xié)同落實(shí)工作機(jī)制，共同研究制定本轄區(qū)實(shí)施方案。要扎實(shí)做好各項(xiàng)工作落實(shí)，明確任務(wù)目標(biāo)和具體措施，將工作任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任部門和責(zé)任人，按計(jì)劃、有組織地推進(jìn)實(shí)施。

　　二是加強(qiáng)資金保障。對(duì)需要增設(shè)或改造公路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施的，屬地交通運(yùn)輸部門、公安部門要爭(zhēng)取地方政府支持，推動(dòng)將普通公路相關(guān)資金納入一般公共預(yù)算予以安排。收費(fèi)公路交通安全設(shè)施提升資金從車輛通行費(fèi)中列支。交通運(yùn)輸部將按規(guī)定通過現(xiàn)有資金渠道安排補(bǔ)助資金對(duì)普通公路交通安全設(shè)施提升予以支持。

　　三是強(qiáng)化系統(tǒng)治理。各地交通運(yùn)輸部門、公安部門要深入理解并堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，運(yùn)用系統(tǒng)方法，更加突出依法治理、綜合治理、源頭治理。要按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則，全面提高工程措施和管理措施的科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化水平。積極穩(wěn)妥應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法，遵從一致性原則，不提不切實(shí)際的要求，不搞標(biāo)新立異的創(chuàng)新。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)自然村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)區(qū)通硬化路，落實(shí)交通安全隱患排查治理措施，為農(nóng)村群眾出行創(chuàng)造安全的道路交通環(huán)境。

　　四是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)交通運(yùn)輸、公安部門資源融合，共享供電、光纖、桿件等基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)控、卡口的視頻、交通流量等信息。完善交通應(yīng)急指揮體系和協(xié)作機(jī)制，公安部門、交通運(yùn)輸部門、高速公路經(jīng)營管理單位快速聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)布控、全線響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)打擊”。定期公布公路交通安全情況，對(duì)突出問題實(shí)行聯(lián)合掛牌督辦。

　　五是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤。各地交通運(yùn)輸、公安部門要健全完善監(jiān)督工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握精細(xì)化提升行動(dòng)實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的督促，及時(shí)將實(shí)施進(jìn)展向當(dāng)?shù)卣�府�?bào)告。建立健全實(shí)施效果動(dòng)態(tài)跟蹤長效機(jī)制，對(duì)已命名“公路安全精品路”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　六是加強(qiáng)信息報(bào)送。建立精細(xì)化提升行動(dòng)信息報(bào)送制度，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、公安部門定期分別向交通運(yùn)輸部、公安部報(bào)送工作推進(jìn)情況。

　　健全完善部門協(xié)作機(jī)制

　　全面提高工程措施的科學(xué)化水平

　　吳春耕表示，2022年交通運(yùn)輸部將重點(diǎn)做好以下4項(xiàng)工作：

　　一是健全完善部門協(xié)作機(jī)制。交通運(yùn)輸部公路局、公安部交通管理局于3月10日聯(lián)合組織召開了全國視頻會(huì)議，對(duì)精細(xì)化提升行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公安部門對(duì)照《行動(dòng)方案》任務(wù)分工，健全完善協(xié)作機(jī)制，共同落實(shí)做好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要主動(dòng)向政府匯報(bào)工作進(jìn)展，積極爭(zhēng)取財(cái)政、應(yīng)急管理等部門的支持，統(tǒng)籌多方資源，提升實(shí)施成效。

　　二是聯(lián)合開展排查評(píng)估。統(tǒng)籌公路交通事故各類數(shù)據(jù)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公安部門聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)排查工作，從人、車、路、環(huán)境、管理等方面運(yùn)用各種技術(shù)手段詳細(xì)分析事故成因，確定提升路段清單及主要措施。

　　三是啟動(dòng)“公路安全精品路”創(chuàng)建工作。綜合考慮不同地域的地理環(huán)境、自然條件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，確定部級(jí)“公路安全精品路”的創(chuàng)建目標(biāo)及要求，指導(dǎo)各地開展創(chuàng)建工作。實(shí)行“一點(diǎn)一方案”、“一路一設(shè)計(jì)”，全面提高工程措施和管理措施的科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化水平。

　　四是健全完善管理制度。指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際健全完善精細(xì)化提升工程項(xiàng)目的工程建設(shè)、評(píng)估、信息報(bào)送等管理制度，加強(qiáng)實(shí)施計(jì)劃編制與落實(shí)，嚴(yán)格建設(shè)資金使用，實(shí)施效果動(dòng)態(tài)跟蹤，強(qiáng)化全過程閉環(huán)管理。